زيادة في الكميات والمبالغ المتفق عليها وديوان المحاسبة يحقق
الشاهد - سائد الفراية

حصلت الشاهد على نسخة من تقرير ديوان المحاسبة المتعلق بعطاء الجدران الاستنادية في شارع الفاطميين ومواقع أخرى وما تشير اليه تلك التقارير من وجود شبهات فساد في تنفيذ الاعمال وزيادة الكميات المتفق عليها اضافة الى زيادة المبالغ المالية ووجوه انفاقها واصدار الأوامر التغييرية بعيدا عن موافقة أمانة عمان الكبرى وكذلك عدم موافقة مجلس الوزراء على ذلك مما دفع بديوان المحاسبة متابعة هذا الموضوع الهام وتوجيه العديد من الملاحظات الى مجلس الأمانة وتحديداً الى مديرية الهندسة في أمانة عمان الكبرى ودائرة الانشاءات المشرفة على مثل هذه العطاءات. وحرصا من الشاهد على بيان الحقيقة ونقل كافة الملاحظات المتعلقة بهذه العطاءات فاننا نضع بين يدي قراء الشاهد ملخصاً عن الاستيضاح والتقرير الشامل والمقدم من رئيس ديوان المحاسبة مصطفى البراري والموقع منه لأمانة عمان الكبرى مديرية الهندسة. إن العطاء الذي أحيل على إحدى الشركات بقيمة اجمالية 443775 دينارا بمدة تنفيذ 150 يوم. وأشار التقرير الى وجود شبهات فساد في العديد من العطاءات المنفذة حيث لفت الاستيضاح الى عدم دقة الدراسات الفنية لموقع الجدران الاستنادية المراد انشاؤها بموجب العطاء وخاصة التي يتواجد فيها كميات كبيرة من الطمم ولغايات تنفيذ بنود غير موجودة في المخططات الأصلية للعطاء والغاء بنود أخرى مما ساهم بقيام أمانة عمان باصدار الامر التغييري رقم 1 للعطاء وبنسبة مرتفعة من قيمة العطاء الأصلي وكما هو موضح تاليا. لفت التقرير الى استحداث بند تقديم وصب خرسانه عادية درجة 5 نيوتن بكمية 6842 متر بسعر 50.500 دينار / متر مكعب وبقيمة إجمالية تبلغ 345521 دينار وتشكل ما نسبته 78% من القيمة الأصلية للعطاء إضافة إلى استحداث بند حفريات من كل نوع بكمية 26043 متر مكعب بسعر 3800 دينار علماً أن هذا البند وارد ضمن العطاء الأصلي بسعر 1.250 فلس / متر مكعب مما أدى إلى زيادة إجمالية في قيمة العطاء مقدارها 66411380 مبينا وجود اختلاف في كمية وسعر البند المشار إليه للفقرة ب حيث جاء في الكتاب رقم ص 807/2010 تاريخ 9/10/2010 الموجه من مدير دائرة الإنشاءات إلى عطوفة نائب مدير المدينة للأشغال العامة أن كمية هذا البند تبلغ 8996.940 متر مكعب بسعر 11 دينار / متر مكعب فيما جاء في الكتاب رقم بلا تاريخ الموجه أيضا من مدير دائرة الإنشاءات إلى عطوفة نائب مدير المدينة للأشغال العامة أن كمية هذا البند تبلغ 26043.684 متر مكعب بسعر 3.800 دينار / متر مكعب . وبين الاستيضاح العائد لديوان المحاسبة والموجه لأمانة عمان الكبرى أنه تم استحداث بند مستجد الخرسانة مسلحة بدرجة 30 نيوتن وبكمية 326.740 بسعر 102.300 دينار وبقيمة إجمالية تبلغ 33425 دينار وتشكل ما نسبته 7.5% من القيمة الأصلية من العطاء علما أن هذا البند وارد ضمن العطاء الأصلي بسعر 80.500 متر مكعب مما أدى إلى زيادة إجمالية في قيمة البند مقدارها 7122.9 . لافتا إلى استحداث مستجد وتركيب فولاذ تسليح شد عالي بقيمة 39.2 طن بسعر 832.200 دينار / طن وبقيمة اجمالية 32622 دينار لتشكل ما نسبته 7.4% من القيمة الأصلية للعطاء مما أدى الى زيادة في القيمة الاجمالية للبند مقدارها 12630.240 دينار حيث بلغت مجموع الزيادة للنود الواردة على في العطاء الأصلي ما مقدارها 86154.552 دينار مشددا على عدم ابراز موافقة مجلس أمانة عمان الكبرى على اصدار الأمر التغييري وكذلك لم يتم ابراز موافقة رئيس الوزراء خلافا لأحكام المادة 48/ب/7 من نظام اللوازم والأشغال لأمانة عمان الكبرى رقم 107 لسنة 2009 مطالبا باتخاذ الاجراءات القانونية اللازمة . من جانبه أشار رئيس اللجنة المدير التنفيذي للهندسة المهندس محمد جمال الخرابشه في رده على الاستيضاح والمتعلق بتشكيل لجنة تحقيق بخصوص العطاء رقم 12/1/2010 انشاء جدران استنادية شارع الفاطميين الجزء الاول فاوضح ما يلي تم تجهيز الدراسة الأولية للجدران الاستنادية المرحلة الأولى والثانية بقيمة اجمالية 1.018.900 مليون وثمانية عشرة ألفا وتسعمائة دينار في دائرة الانشاءات وتم ارسالها لدائرة الدراسات والتصاميم لاعداد وتجهيز وثائق العطاء وكان اسم العطاء جدران استنادية شارع الفاطميين ومواقع متفرقة وكانت تلك الدراسة عبارة عن جدول كميات بدون وثائق وبتاريخ 6/1/2010 قام مدير دائرة العطاءات بارسال مذكرة للاستيضاح عن السبب الذي دعى الى تجزئة عطاء الجدران المذكورة وأجابت عليه دائرة الانشاءات بالمرفق رقم 2 والمتمثل بتجهيز العطاء ووثائقه والغاء كلمة ومواقع متفرقة والاستعاضة عنها بتحديد موقع العمل بالشروط الخاصة شارع الفاطميين ضمن حدود أمانة عمان الكبرى وتم طرح العطاء والاعلان عنه في الصحف اليومية بثلاث ملاحق الأول يتعلق بتحديد موعد الزيارة الى موقع العمل والثاني بتوضيح حدود العمل والثالث يتعلق بحدود العمل محددة بالألوان . وتشير اجابة أمانة عمان الكبرى الى احالة عطاء المرحلة الأولى في 11/2/2010 على شركة أردال للهندسة والمقاولات بقيمة عقد مقبولة مقدارها 443775 دينار بفارق 32575 دينار عن المناقص الذي يليه السادة جرار والسلايمه كما أن أمر المباشرة صدر بتاريخ 27/3/2010 وتسمية المهندس وليد الخميس والمهندس ليث السكران كمساعدين كما تمت المباشرة في العمل لأعمال الحفريات ضمن موقع الأمر التغييري حسب طلب الاستلام رقم 1 ثم صب التعليات 5 نيوتن من محطة 1000 الى محطة 963 الواقعة ضمن منطقة الأمر التغييري . وأشارت في الاجابة المقدمة من أمانة عمان الى استحداث بند الخرسانة 5 نيوتن في الأمر التغييري بقيمة اجمالية مقدارها 345521 دينار لعمل تعليات للجدران للوصول الى منسوب أسفل قاعدة الجدار . واشتمل التقرير التوضيحي من لدن أمانة عمان على العديد من المبررات من خلال اللجنة المشكلة لهذه الغاية والتي خرجت بالتوصيات تقضي بعدم قبول قرار مجلس فض الخلافات ومحاولة تسوية الخلاف وديا أو الذهاب الى التحكيم في حال عدم التسوية وفي حال اللجوء الى التحكيم تسمية المهندس محمود العموش مندوبا عن أمانة عمان الكبرى . ثانيا توصي اللجنة بايقاف اجراءات اصدار الأمر التغييري رقم 2 الذي تم التنسيب به من قبل دائرة الانشاءات للادارة العليا . ثالثا عدم صرف باقي مستحقات المقاول لحين البث في الموضوع مع مراعاة ما جاء في العقد بهذا الخصوص . رابعا على ضوء ما خلصت له لجنة التحقيق ونظرا لتضارب أقوال المعنيين الذي تم الاستماع لهم بخصوص الموضوع تنسب اللجنة بتحويل الموضوع للجهات المعنية لاستكمال المقتضى مرفقة صورة عن ملف العطاء ووثائقه الموجودة في دائرة الانشاءات وأقوال جميع المعنيين موقعة منهم حسب الأصول و.CD يحتوي على صور للموقع خلال تنفيذ العطاء . ووقع الرد المدير التنفيذي للهندسة رئيس اللجنة مندوب دائرة التنفيذ مندوب دائرة الانشاءات مندوب دائرة الدراسات مندوب مديرية التدقيق مندوب الدائرة القانونية مندوب مكتب رئيس مراقبة أمانة عمان ديوان المحاسبة