موازنة ادارة مراكز الاصلاح والتأهيل (64) مليون دينارا سنويا

يكلف النزيل شهريا (870) دينارا ايواء واطعاما وخدمات

لدينا خمسة الاف ضابط وفرد وعامل .. في ادارة مراكز الاصلاح والتأهيل

الشاهد-فريال البلبيسي

ما زالت ادارة مراكز الاصلاح والتأهيل تتبنى استراتيجية اصلاحية وتأهيلية للنزلاء بدلا من العقاب وفقا للتوجهات الدولية والذي يعتبر نقلة نوعية في مجال احترام حقوق الانسان واصلاح وتأهيل النزلاء. ولقد اعتمدت ادارة مراكز الاصلاح والتأهيل اليات وتجهيزات حديثة لتحسين وتطوير جميع الخدمات المقدمة سواء كانت اجتماعية او صحية او ثقافية او رياضية وكذلك تدريب ضباط وافراد مراكز الاصلاح والتأهيل لتطوير مهاراتهم وقدراتهم. والان تتابع جهات مسؤولة ومعنية بمتابعة توصيات المؤتمر الوطني الاول للاصلاح الجنائي والذي تم عقده في عمان بالفترة من 8-9- 4/2013 من خلال اجتماع اللجنة العليا للاصلاح لمناقشة البيان الختامي للمؤتمر والذي يهدف الى اطلاق استراتيجية اصلاحية شاملة بدعم وتبني تدابير بديلة للعقوبات السالبة للحرية. وعن هذه الاستراتيجية الاصلاحية التي تهدف الى اصلاح النزلاء والتخفيف من نفقات مراكز الاصلاح والتأهيل الشاهد التقت مدير مراكز الاصلاح والتأهيل العميد عارف وشاح والذي بدوره قام بالاجابة على كل الاسئلة بشفافية كما عودنا دائما

على ماذا يحث المؤتمر الوطني الاول للاصلاح الجنائي والذي عقد في عمان في شهر نيسان 2013؟

- المؤتمر كان يطالب بسن قانون مواز معني بالعقوبات البديلة ويفترض بهذا القانون الاستعاضة عن حبس بعض مرتكبي الجنح (جريمة تقل عقوباتها عن ثلاث سنوات بتكليفهم بمهام مجتمعية او حرفية تعود على مجتعاتهم بالنفع وتوفر على خزينة الدولة نفقات ايواء في السجون وتحول دون تشتيت عائلاتهم. وقال وشاح وان من تقل عقوبتهم عن ثلاث سنوات مثل (القتل الخطأ، والسرقة، والزنا والمشاجرات) مؤكدا ان نصف النزلاء تقريبا تنطبق عليهم العقوبات البديلة وبالتالي يؤمل ان تنخفض نفقات السجون الى النصف وان تقل معدلات تكرار الجنح والجنايات. وقال وشاح بهذا التشريع من الممكن ان نخفف من اكتظاظ السجون ومعالجة انتشار الجريمة وتخفيض الكلفة المالية التي ترهق ميزانية الدولة اضافة الحد من حالات التفكك الاسري اثناء فترة قضاء العقوبة. وقال وشاح فضلا عن تكاليف ايواء النزيل (870) دينارا شهريا وينفق الاردن سنويا (64) مليون دينارا على ايواء النزلاء واطعامهم والذين يقيمون في 14 مركزا للاصلاح والتأهيل ويشكل هذا الانفاق 1٪ من الناتج المحلي الاجمالي. وكما تخصص الدولة مبالغ مالية لاسر نحو (1021) نزيلا يصل اجماليها الى (134) الف دينار شهريا. واكد وشاح ان الجناة اول المستفيدين من قانون العقوبات البديلة اذ يجري تأهيلهم لمنعهم من ارتكاب جرائم اخرى كما تستفيد اسر الجناة من القانون دون تعريضها لخطر الحاجة والوقوع في فخ الجريمة لتأمين العيش بعد احتجاز المعيل ويعود القانون بالنفع على المجتمع والدولة عبر تقليل نسب الجرائم والتوفير على الخزينة.

ما هي الاستراتيجية التي من شأنها تحسين اداء العاملين في المراكز؟

- لقد تم وضع استراتيجية وعلى عدة محاور: اولا: تطوير الهيكلة التنظيمية لادارة مراكز الاصلاح والتأهيل والمراكز التابعة لها. لقد تم بناء ستة مراكز حديثة وتم مراعاة المعايير الدولية في الابنية الاصلاحية فهي توفر مساحات كافية لممارسة النزلاء لكافة نشاطاتهم وكذلك التهوية الجيدة في الغرف، وتخصيص اماكن للمدارس ودور العبادة، والمكتبات والمراسم. وقد توفر في هذه المباني الحديثة مساحات خارجية لاستخدامها من قبل الزوار والعمل جار حاليا على اعادة ترميم المراكز القديمة بحيث يقلل من الاكتظاظ فيها وتوفير مساحات لنشاطات النزلاء على غرار المراكز الحديثة. ثانيا: تطوير القوى البشرية فنيا واداريا حيث تم وضع معايير اختيار القوى البشرية المناسبة وتدريب وتأهيل العاملين في مراكز الاصلاح والتأهيل وذلك باشراكهم بدورات متخصصة وزيارات خارجية وخاصة الى دول الاتحاد الاوروبي وانشاء مركز التدريب والتطوير الخاص بمراكز الاصلاح والتأهيل عام 2008 بهدف تعزيز ودفع العملية الاصلاحية الى الامام من خلال الدعم المتواصل واستقدام الخبرات العالمية وتعزيز الخبرات المحلية لتحقيق هذه الغاية ومتابعة برامج التطوير والتحديث الاداري والفني بالاضافة الى وضع وتطبيق خطط واضحة لاصلاح السجون بحيث تحافظ على حقوق النزلاء وتوفر لهم كامل الرعاية ملتزمين بتشريعاتنا الوطنية والمواثيق الدولية الحامية لحقوق الانسان واضعين نصب اعيننا تحقيق هدف هذه المؤسسات في الاصلاح واعادة التأهيل وليس مجرد العقاب وقد استطاع المركز ونتيجة لتنمية الجهود التي بذلت فيه من الحصول على جائزة الامير الحسن بن طلال للتميز العلمي وهي من ارقى الجوائز وعلى مستوى المملكة. ثالثا: تطوير اجراءات تصنيف النزلاء المعايير الدولية: وقد تم اعتماد المعايير الدولية الحديثة في تصنيف النزلاء والتي تقوم على اعتماد مبدأ الخطورة الجرمية للنزيل عند تصنيفه وليس نوع الجريمة كما كان معمول به سابقا ويقوم المبدأ الحديث للتصنيف على مراعاة النواحي النفسية والاجتماعية والمسلكية والهدف هو حماية النزلاء من بعضهم ومن انفسهم وتوفير بيئة آمنة داخل المركز. رابعا: مركز تدريب وتطوير مراكز الاصلاح والتأهيل: والذي يقوم علي تطوير العمل في مراكز الاصلاح وتطوير المناهج والبرامج التدريبية الخاصة بمرتبات هذه المراكز وعقد الدورات التأسيسية المتخصصة واجراء المسوح الميدانية والزيارات الدراسية لهذه المراكز.

كم عدد النزلاء المشتركين بالضمان الاجتماعي؟

بلغ عدد النزلاء المشتركين بالضمان الاجتماعي خلال النصف الاول من عام 2013 (22) نزيلا.

كم عدد النزلاء الذين يتقاضون راتبا من وزارة التنمية الاجتماعية؟

بلغ عدد النزلاء التي تقدم لهم وزارة التنمية الاجتماعية خدمة لهم خلال عام 2012 (2905) نزلاء.

ما هي البرامج التحفيزية الموجهة للنزلاء؟

- اولا: برنامج تهوين: يستفيد النزلاء المحكومون والموقوفون قضائيا بالجنح البسيطة التي لا تتجاوز عقوبتها عاما واحدا ممن لم يسبق لهم دخول مراكز الاصلاح والتأهيل لاي سبب كان وبغض النظر عن الفئة العمرية التي ينتمون لها ويستثنى من هذه الفئة النزلاء المستفيدون من هذا البرنامج بمجرد ارتكابهم لاية مخالفة سلوكية داخل مركز الاصلاح. ثانيا: برنامج تهيئة: يستفيد منه النزلاء المحكومون باحكام من ثمانية عشر شهرا فاكثر وشارفت مدد احكامهم على الانقضاء، والهدف من هذا البرنامج هو مساعدة هؤلاء النزلاء على تخطي الوضع الصعب عند الافراج عنهم وعدم قدرتهم على التكيف مع البيئة الخارجية الامر الذي يترك اثارا نفسية واقتصادية مدمرة عليهم خصوصا في ظل غياب اية برامج للرعاية اللاحقة تنفيذ لهم. ثالثا: مبادرة اهتمام: باشرت ادارة مراكز الاصلاح والتأهيل بتشكيل اول مجلس للنزلاء من احد المراكز والمكون من (24) نزيلا حيث تم انتخابهم من ذوي السلوك الحسن. تقوم الفكرة على ايجاد ممثلين عن النزلاء يكونون حلقة وصل ما بين ادارة المركز والنزلاء من خلال طرح الافكار والاحتياجات وتحسين مستوى الخدمة المقدمة للنزلاء وخلق روح التعاون بين النزلاء وتحملهم المسؤولية امام الادارة. رابعا: برنامج مساندة موجه للنزلاء المحكومين والموقوفين بجرم تعاطي المخدرات لثلاث مرات فاقل وهذه الفئة لن تتحقق الفائدة من ايقاع العقوبة عليها ما لم يتم التعامل مع مشاكلها بتوفر الرعاية المناسبة وايجاد الحلول الملائمة والدائمة لها وبالتعاون مع مختلف الجهات ذات العلاقة. خامسا: مزايا: مبادرة الجناح الصحي مزايا تهدف الى منح النزلاء الفرصة لاختيار نمط حياة صحية وخالية من العنف والفوضى وفي بيئة انسانية سليمة متوافقة مع القوانين والتعليمات المطبقة داخل مراكز الاصلاح والتأهيل

كيف تتم رعاية النزلاء؟

- العميد وشاح: اولا: يتم تدريب وتأهيل النزلاء مهنيا من خلال اشراكهم بدورات تدريبية مهنية في مختلف مجالات العمل حيث تعقد في معظم مراكز الاصلاح والتأهيل وبالتعاون مع مؤسسة التدريب المهني وجمعيات رعاية النزلاء وفق احدث البرامج التدريبية ويتم منح المشتركين شهادات من قبل المؤسسة لمزاولة مهنة دون ان يذكر فيها كلمة نزيل او مكان انعقاد الدورة. * التعليم الاكاديمي: تقوم ادارة مراكز الاصلاح والتأهيل بالتعاون مع وزارة التربية والتعليم بتوفير التعليم المجاني للنزلاء ابتداء من صفوف محو الامية وتعليم الكبار وحتى المراحل الثانوية ومن خلال المدارس الموجودة في مراكز الاصلاح والتأهيل مثل (مدرسة المتنبي في مركز اصلاح وتأهيل سواقة ومدرسة التوبة في مركز اصلاح وتأهيل الموقر ومدرسة الهدى في مركز اصلاح وتأهيل ام اللو) علما انه يعمل في تلك المدارس نزلاء مؤهلون ومدربون لهذه الغاية مقابل اجر مادي، كما تتيح المجال للنزلاء الراغبين باكمال دراستهم الجامعية (الماجستير والدكتوراة) وبالتنسيق مع الجامعات الحكومية. * المشاغل الحرفية: تقوم ادارة مراكز الاصلاح والتأهيل وفي ضوء تبنيها لقواعد الحد الادنى لمعاملة النزلاء بتطبيق مبدأ توفير فرص العمل للنزيل باعتبارها حقا له يترتب عليه حصوله (على اجر مادي يتقاضاه مقابل العمل الذي يقوم به) ومن هذه المشاغل (النجارة، والديكور، الحدادة، وتشكيل المعادن، المخيطة، المصبغة، الجلديات، الحرف اليدوية والمطرزات، المخبز والحلويات والطهي). ويستطيع النزلاء العاملون لدى مراكز الاصلاح والتأهيل الاشتراك بمظلة الضمان الاجتماعي وذلك لغايات تأمين العيش الكريم لهم ولاسرهم وتوفير الرعاية اللاحقة لهم بعد انتهاء مدة المحكومية. * رابعا: الانتاج النباتي والحيواني يهدف هذا البرنامج الى تدريب النزلاء على تنمية الثروة الحيوانية والنباتية لتمكينهم من تأمين مصدر دخل لهم بعد الافراج عنهم ولهذا الغرض انشئت اربع حظائر اغنام في مركز اصلاح وتأهيل سواقة وحظيرة ابقار اعدت بصورة حديثة حيث يقوم النزلاء برعاية هذه الثروة وتصنيع الالبان والاجبان تحت اشراف صحي دائم وبصورة آلية، وكما يهدف المشروع الى اصلاح الاراضي وزراعتها بالاشجار المثمرة والزيتون وباشراف مهندسين زراعيين وفق احدث الاساليب الزراعية

كم عدد المتقدمين لامتحان الشهادة الثانوية لهذا العام؟

سيتقدم لامتحان الشهادة الثانوية لهذا العام في كافة المراكز (81) نزيلا

كيف يتم تأهيل النزلاء؟

- اولا الرعاية الصحية حيث يوجد في كل مركز اصلاح وتأهيل مركز طبي تتوافر فيه التخصصات الطبية الرئيسية لتقديم الرعاية الصحية والعلاجية للنزلاء كما يتواجد في كل مركز طبي اطباء من وزارة الصحة، كما يتم تعيين مندوب (ضابط ارتباط) يتولى ادامة العمل والتنسيق ما بين وزارة الصحة ومراكز الاصلاح والتأهيل، وقامت مديرية الامن العام بتجنيد عدد من الممرضين ومساعدي التمريض من حملة الشهادات الجامعية والمتوسطة للعمل في المراكز الطبية الموجودة داخل مراكز الاصلاح والتأهيل. ثانيا: الرعاية الاجتماعية: تقدم الرعاية الاجتماعية في مراكز الاصلاح والتأهيل من قبل الباحثين الاجتماعيين لدراسة الحالة الاجتماعية للنزيل والمشكلة المتعلقة به كما يتم تخصيص مبالغ نقدية تقدم للنزلاء المعوزين وذويهم كحالات انسانية. ثالثا: الرعاية الثقافية يوجد في مراكز الاصلاح والتأهيل مكتبات يستفيد منها النزلاء كما يستفيدون من النشاطات الثقافية السنوية كالاشتراك في دورات في الفنون الجميلة والرسم التشكيلي والخزف والموسيقى والتدريب المسرحي وحضور العروض المسرحية الترفيهية بالتعاون مع وزارة الثقافة، الى جانب اقامة المواسم الثقافية السنوية التي تتضمن محاضرات تثقيفية وتوعوية في مختلف المجالات. رابعا: الرعاية الدينية: للتهذيب والارشاد الديني دور كبير في عودة النزيل الى الطريق السليم بعيدا عن الممارسات المنحرفة والسلوك الاجرامي حيث يتم التركيز على توعية وتهذيب النزلاء من خلال المحاضرات الدينية وعقد دورات حفظ القران الكريم والتجويد. خامسا: النشاط الرياضي يتم عمل برامج ونشاطات رياضية للنزلاء في مختلف مراكز الاصلاح والتأهيل تتضمن اقامة بطولات لكرة القدم والطائرة وتنس الطاولة وشد الحبل والشطرنج.

ما هي الجهات الرسمية التي تزور مراكز الاصلاح والتأهيل للاطلاع على احوال النزلاء؟

- اولا: المنظمات الدولية والاقليمية والمحلية، اللجنة الدولية للصليب الاحمر، جمعيات رعاية النزلاء، المركز الوطني لحقوق الانسان، اعضاء النيابة العامة، الهيئات الدبلوماسية والسفارات، رجال الدين والطوائف الدينية، مؤسسات المجتمع المحلي، التنمية الاجتماعية، المفوضية السامية. * البرامج المستقبلية: متابعة توصيات المؤتمر الوطني الاول للاصلاح الجنائي والذي عقد في عمان من خلال اجتماع اللجنة العليا للاصلاح لمناقشة البيان الختامي للمؤتمر والذي يهدف الى اطلاق استراتيجية اصلاح شاملة تقوم على عدة محاور وهي: ١- دعم تبني تدابير بديلة للعقوبات السالبة للحرية ٢- تطوير برامج الرعاية اللاحقة كركيزة اساسية في استراتيجيات الاصلاح ٣- وسائل تعزيز برامج التأهيل والادماج داخل مركز الاصلاح والتأهيل. ٤- تعزيز دور القطاعات الشريكة في الاصلاح والتأهيل. وقال العميد عارف وشاح يوجد (100) حالة محكوم بالاعدام ومنها (40) امرأة محكومة بالاعدام ويوجد (80) موقوقا ومحكوما بقضايا امن الدولة والتنظيمات ويوجد قضايا قتل محكوم، وغير محكوم بالقتل القصد والعمد حوالي (1000) نزيل